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公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交

日期:2018-08-14 22:09瀏覽次數:

為認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》《公安部關于進一步深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》,現就公安交管部門深化“放管服”改革,進一步提升交管服務便利化,提出以下工作措施: 
一、改革交管窗口服務,全面推行“一次辦、馬上辦” 
1.申請材料四個減免。全面清理辦理交管業務的各種證明憑證,凡沒有法律法規依據的一律取消,最大限度減免申請資料手續:免復印,原需提交的身份證明復印件,通過自動讀取、高拍掃描或者免費復印等方式留存。免填表,原需申請人填寫的紙質表格,由窗口工作人員采集信息、打印表格,申請人簽字確認。免拓印,原需申請人自行拓印車輛識別代號的,由車輛管理所、機動車登記服務站等免費拓印。免提交,會同相關部門推進信息共享網絡核驗,逐步取消車輛購置稅、車船稅、交強險、報廢回收證明、醫院體檢證明等憑證。 
2.簡單業務一證即辦。對補換領、審驗駕駛證,補領機動車行駛證,駕駛人和機動車所有人聯系方式變更等18類車駕管業務,憑本人居民身份證明一證即辦。原需審核或收回的駕駛證、行駛證,通過內部信息核查,不再要求群眾提交。 
3.普通業務一窗通辦。整合優化業務辦理流程,實現辦理車駕管業務只進一扇門、只到一個窗口辦結。業務辦理一窗式,推行車駕管業務一窗受理、集成服務,推行繳費支付電子化,服務窗口推廣使用網銀、支付寶、微信等支付方式,做到受理、審核、繳費、發證“一次排隊、一次辦結”。車輛登記通道式,實行機動車“通道式”查驗,推行PDA終端查驗車輛,查驗結果信息化傳送,簡化機動車登記程序。服務導辦標準式,交管服務場所全部公示業務辦理標準化流程圖表,形式直觀、易看易懂,提供清晰指引,并提供免費導辦服務。 
4.個性服務自助快辦。在車輛管理所設置自助服務區,推廣使用自助服務終端,提供補換領駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等服務,實現身份認證、受理審核、規費繳納等全過程自助辦理、窗口取件或郵寄送達。積極推行在政務服務大廳、交警大中隊、機動車登記服務站、檢驗機構等地設立自助服務終端,方便群眾就近辦、自助辦。商有關部門和單位設置自助繳稅機、自助照相機等設備,方便“一站式”辦理交管業務。 
二、深化“互聯網+交管服務”,積極推行“網上辦、掌上辦” 
5.拓展網上服務覆蓋面。通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺(www.122.gov.cn)、“交管12123”手機APP等提供網上服務,實現交管服務“零距離”。拓展網上服務項目,實行駕駛人考試預約、機動車選號、補換領駕駛證、申領免檢標志等交管業務網上辦理,實現申請網上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達。有條件的地方要按照“應上盡上、全程在線”的要求,進一步拓展網上服務項目,積極探索網上預審核、網上購車登記等服務新模式。提高網上辦理比例,簡化互聯網面簽手續,推進與可信身份認證平臺對接,實現多渠道身份認證,優化網上辦事流程,加大宣傳提示力度,提升網上服務體驗感和便捷度,切實提高網上辦理交管業務比例。 
6.推進網上政務互聯互通。整合部門信息資源,打破信息孤島,助推提升“互聯網+政務服務”整體水平。加強政務平臺互聯互通,在試點基礎上,積極推進互聯網交通安全綜合服務管理平臺信息共享服務,打通交管服務平臺與其他政務平臺功能整合共享,實現“單點登錄、全網通辦”。積極推進與相關部門信息互聯互通,推進網上信息交換共享、精準核查。 
7.推行安全教育網上學習。試點推行互聯網學習教育平臺,方便駕駛人審驗教育和滿分教育網上申請、網上認證、網上學習。根據交通違法、交通事故特點,逐步推行駕駛人分類教育、分類管理,提供交通安全法律法規、安全文明駕駛常識、交通事故警示等差異化學習內容,提升學習效果。 
8.推進交通事故網上處理。輕微事故網上定損理賠,建立與人民法院、保險機構的數據信息共享機制,搭建信息互通共享平臺,實現交通事故信息跨部門實時查詢、實時反饋,推動車損事故在線受理、在線定責、在線協商、在線定損、在線理賠。交通事故糾紛網上數據一體化處理,在事故損害賠償人民調解機制下,發揮保險等社會力量,依托“網上數據一體化處理”模式,積極引導當事人通過保險行業人民調解組織解決事故損害賠償糾紛,推動公正高效化解矛盾問題。 
三、延伸下放交管業務,大力推行“就近辦、便捷辦” 
9.健全社會服務網絡。推廣機動車登記服務站,依托公安交通管理綜合應用平臺專網服務系統,由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記、抵押登記、核發臨時號牌等車駕管業務,提供一站式服務,方便群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。 
10.推行郵政代辦服務。發揮郵政網點覆蓋城鄉、貼近群眾服務優勢,建立警郵合作平臺,推行郵政網點代辦補換領駕駛證/行駛證、申領免檢標志、自助處理交通違法等業務,創新“警郵合作”服務模式,織密覆蓋城鄉的交管服務網,為群眾提供就近、便捷、高效服務。 
11.延伸農村交管服務。積極服務鄉村振興戰略,適應農村汽車和駕駛人快速增長的新形勢,構建農村交管服務新格局。向縣級下放車駕管業務,加快小型汽車注冊登記和駕駛人考試業務下放,有條件的縣(市)經省級公安交管部門批準后可辦理進口車登記,引導鼓勵在縣(市)布建機動車檢驗機構,方便縣鄉群眾就近上牌、領證、檢車。向農村延伸交管服務,充分利用鄉鎮政務服務網點等辦事窗口,代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業務,通過“流動服務車”下鄉、交通安全員和勸導員代辦等方式開展上門服務,打通農村服務“最后一公里”。 
12.健全交通事故快處快賠機制。推行“警保聯動”新模式,協調保險機構建立“警保聯動”機制,推動保險公司理賠員共同上路巡查,第一時間發現、到達事故現場,借助“交管12123”交通事故快處快賠系統,快速處置財產損失交通事故,提升交通事故處理效率。推進農村交通事故快處快賠,建設農村事故快處協理員隊伍,協助當事人快速處理農村地區發生的財產損失交通事故。 
13.推行跨省異地檢驗。在推行省內異地檢驗基礎上,除大型客車、校車、危險貨物運輸車外,其他汽車實行跨省(區、市)異地檢驗。申請人可以在機動車登記地以外的省(區、市)直接檢驗,申領檢驗合格標志,無需辦理委托檢驗手續,實現全國范圍“通檢”。對6年內免檢車輛,申請人可以跨省異地申領檢驗標志。 
14.推進車檢程序優化。推行網上車檢服務,推動檢驗機構開通互聯網、手機APP、語音電話等“點對點”車檢預約服務,增設預約窗口通道,方便群眾“隨到隨檢”。實行網上申領免檢標志,無需簽注行駛證,實現網上申請、郵寄送達。簡化車檢服務流程,推行非營運小微型載客汽車經檢驗機構檢驗合格后,車輛管理所先遠程發放檢驗合格標志、后抽查監督檢驗情況,提高檢驗效率,落實檢驗主體責任。 
15.便利車輛異地轉籍登記。試點推行非營運小微型載客汽車檔案電子化網上轉遞,對遷出登記地的,申請人不再需要提取紙質檔案;對辦理車輛轉籍的,申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請,無需再回遷出地驗車,減少群眾兩地間往返。 
16.便利駕駛證省內異地申領。對在省(區)內異地申領小型汽車駕駛證的,申請人可以憑居民身份證直接申請,無需再提交居住證或暫住登記憑證。對跨省(區)異地工作、生活的人員,在辦理所在省任一地市居住證后,也可直接在全省范圍內申領小型汽車駕駛證。 
四、全面強化事中事后監管,提升管理服務規范化水平 
17.健全監督制度機制。按照“放管服”改革要求,堅持放管并重、放管結合,推進嚴格規范公正文明執法。完善監管制度,以車駕管、事故處理、違法處理等業務為重點,建立網上巡查和明察暗訪相結合、數據分析與重點調查相結合、社會監督與內部監督相結合的監管機制,實現常態化、智能化監管。暢通監督渠道,建立咨詢投訴舉報平臺,提供電話、互聯網等多種渠道,聽取社會公眾意見建議,將業務咨詢、信息公開、政策解讀與社會監督結合起來,形成良性互動。 
18.加強智慧監管建設。創新大數據、智能化科技監管手段應用,提升監管精準性、實效性。推廣科技監管裝備,執勤執法、交通事故處理、駕駛人考試、機動車查驗等崗位民警輔警全部配備使用執法執勤記錄儀。駕駛人考試、審驗應用人像識別或指紋認證等技術,配備身份證讀取設備,嚴格考生身份認證。機動車查驗推廣應用智能查驗終端和查驗監管系統。用好大數據監管手段,建設信息化監管中心,配置專門監管人員設備,對業務辦理進行全過程音視頻監管,定期研判分析重點異常業務,實現異常情況實時預警、及時核查處理。 
19.加強事中事后監管。完善交管社會服務網點監督管理制度,加強網上網下監督巡查,對存在管理不嚴格、違規違法等問題的,依法依規嚴格查處,嚴格責任追究,嚴格違規退出。建立失信聯合懲戒機制,積極推進交通出行領域信用建設,強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒。對依法查處的檢驗機構、社會考場等單位,要將有關責任人員通報相關部門實施失信懲戒措施。對管理不規范的失信檢驗機構,不予實施先發檢驗標志、后抽查監督的措施。 
20.加強信息系統安全保障。堅持信息系統建設與信息安全保障體系建設同步規劃、同步推進,防范信息數據應用安全風險。建立系統安全評價體系,完善系統安全防護措施,健全系統安全管理制度,提升信息系統安全防護水平。加強系統信息安全監管,建設應用信息安全綜合監管平臺,實現對網絡、數據、異常業務等安全風險分析預警,建立信息安全網上巡查制度,提升網絡安全保障能力。 9月1日起,20項措施全面啟動推行。
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